Các công nhân xây dựng đang xây dựng bờ sông vững chắc hơn dọc theo sông Nile để bảo vệ nó khỏi bị xói mòn (Nguồn ảnh: Dominic Chavez/ Ngân hàng Thế giới).
Khi COP29 diễn ra ở Baku, tính cấp thiết của việc giải quyết vấn đề tài chính khí hậu chưa bao giờ rõ ràng hơn thế. Các cuộc đàm phán đầy thách thức và đặc biệt là thiếu tiến bộ rõ rệt về thích ứng. Không có quốc gia nào sẵn sàng trả hóa đơn khí hậu ngày càng tăng. Tuy nhiên, chi phí liên quan đến biến đổi khí hậu sẽ không giảm nếu các quốc gia không đi đến thoả thuận. Đúng hơn, chúng sẽ leo thang trừ khi các khoản đầu tư quan trọng được thực hiện ngay bây giờ.
Thích ứng với biến đổi khí hậu không phải là mối quan tâm trong tương lai mà là sự cần thiết hiện tại. Các quốc gia dễ bị tổn thương đang phải vật lộn với thực tế khắc nghiệt do tác động của khí hậu, bao gồm tần suất gia tăng của các hiện tượng thời tiết cực đoan và mực nước biển dâng cao. Việc thiếu các biện pháp thích ứng đầy đủ đã dẫn đến tổn thất và thiệt hại đáng kể liên quan đến khí hậu, làm nổi bật khoảng cách nghiêm trọng về tài chính thích ứng mà Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc ước tính vào khoảng 194 tỷ USD đến 366 tỷ USD mỗi năm.
Khoảng cách tài trợ lớn
Bất chấp các cam kết liên tục từ các quốc gia phát triển nhằm tăng gấp đôi nguồn tài chính thích ứng, vẫn còn hoài nghi về cách thức báo cáo và tính toán các khoản tiền này. Nhiều quốc gia ở Nam bán cầu đã bày tỏ nghi ngờ về tính minh bạch và các định nghĩa được sử dụng trong báo cáo tài chính khí hậu, đặc biệt là trong khuôn khổ UNFCCC. Sự thiếu rõ ràng này làm suy yếu lòng tin và làm phức tạp thêm các cuộc đàm phán. Quỹ Thích ứng, với mục tiêu gây quỹ là 300 triệu USD, là minh chứng cho những thách thức phải đối mặt trong việc đảm bảo đủ nguồn lực cho các sáng kiến thích ứng.
Mục tiêu này mờ nhạt so với các quỹ lớn hơn như Quỹ Khí hậu Xanh nhưng vẫn chưa được đáp ứng, với các cam kết tại COP29 chưa đạt được 1/3 mục tiêu này. Nhu cầu có ngôn ngữ mạnh mẽ trong Mục tiêu định lượng tập thể mới (NCQG) là điều cần thiết để đảm bảo sự chú trọng mạnh mẽ hơn vào tài chính thích ứng trong tương lai.
Mục tiêu thích ứng trong mục tiêu tài chính mới
Các cuộc thảo luận của NCQG tập trung vào ba yếu tố chính: lượng tử, cơ sở đóng góp và cấu trúc của mục tiêu mới. Mặc dù những yếu tố này rất quan trọng nhưng điều quan trọng không kém là các nhà đàm phán phải ưu tiên thích ứng trong khuôn khổ này. Các quốc gia như Các quốc gia kém phát triển nhất (LDC) và Liên minh các quốc đảo nhỏ (AOSIS) đang ủng hộ mục tiêu này, ủng hộ các mục tiêu phụ hoặc mức sàn cụ thể cho tài chính thích ứng để buộc các quốc gia phát triển phân bổ kinh phí cần thiết.
Trong lịch sử, tài chính khí hậu ưu tiên các dự án giảm nhẹ do tiềm năng thu hút đầu tư tư nhân và sự ủng hộ chính trị mạnh mẽ hơn từ các nước phát triển. Xu hướng này phải thay đổi. NCQG không nên chỉ đề cập đến “sự cân bằng” giữa giảm thiểu và thích ứng, như trong các thỏa thuận hiện tại của Liên hợp quốc, mà thay vào đó nên thiết lập các mục tiêu rõ ràng và có thể thực thi được đối với nguồn tài trợ thích ứng. Những cam kết như vậy sẽ không chỉ làm tăng dòng tài chính mà còn trao quyền cho từng quốc gia đặt ra các mục tiêu quốc gia của riêng họ về tài chính thích ứng.
Hãy nắm bắt khoảnh khắc
Tính cấp bách của các cuộc đàm phán này không thể được phóng đại. Chỉ còn vài ngày nữa là diễn ra COP29, điều quan trọng là các bên phải tăng cường tập trung vào nhu cầu thích ứng. Các cam kết tài chính được đưa ra ở đây sẽ tác động đáng kể đến khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu và thực hiện nghĩa vụ của các quốc gia dễ bị tổn thương theo các hiệp định quốc tế như Thỏa thuận Paris. Khi COP29 diễn ra, các nhà đàm phán phải nắm bắt cơ hội này để đảm bảo cam kết mạnh mẽ về tài chính thích ứng.
Rủi ro rất cao: việc không hành động dứt khoát sẽ làm trầm trọng thêm những tổn thương hiện có và cản trở những nỗ lực toàn cầu nhằm chống lại biến đổi khí hậu một cách hiệu quả. Một NCQG mạnh mẽ ưu tiên thích ứng sẽ không chỉ giải quyết những thiếu hụt tài chính trước mắt mà còn thúc đẩy niềm tin giữa các quốc gia phát triển và đang phát triển như một yếu tố thiết yếu cho hành động tập thể chống lại biến đổi khí hậu.
Tin vắn: Tạp chí KTTV
.png)
.jpg)
