Một người biểu tình tại COP29 kêu gọi các quốc gia giàu có “đóng góp” (Ảnh: Biến đổi khí hậu LHQ/Kiara Worth).
Các quốc gia giàu có đã đồng ý phân bổ ít nhất 300 tỷ USD mỗi năm cho đến năm 2035 để các nước đang phát triển tăng cường hành động về khí hậu theo mục tiêu tài chính mới được thông qua tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu COP29, sau các cuộc đàm phán nóng nảy trong đó các nước dễ bị tổn thương thúc đẩy giành được miếng bánh lớn hơn.
Mục tiêu mới, bắt đầu từ năm 2026, thay thế mục tiêu hàng năm hiện tại là 100 tỷ USD, đã đạt được hai năm vào cuối năm 2022 và được nhiều người coi là không đủ để đáp ứng nhu cầu tăng vọt ở các quốc gia nghèo hơn trong việc chuyển sang sử dụng năng lượng sạch và thích ứng với thời tiết khắc nghiệt. và nước biển dâng cao. Mục tiêu 300 tỷ USD - trong đó các nước phát triển “đi đầu” trong việc cung cấp tiền và huy động đầu tư của khu vực tư nhân sẽ là cốt lõi của nỗ lực rộng lớn hơn nhằm tăng quy mô tài chính lên ít nhất 1,3 nghìn tỷ USD mỗi năm vào năm 2035 “từ tất cả các tổ chức công, tư nhân và xã hội”.
Giám đốc khí hậu của Liên hợp quốc Simon Stiell mô tả mục tiêu tài chính mới là “một chính sách bảo hiểm cho nhân loại, trong bối cảnh tác động ngày càng tồi tệ của khí hậu đang tấn công mọi quốc gia”. Ông nói: “Thỏa thuận này sẽ tiếp tục thúc đẩy sự bùng nổ năng lượng sạch và bảo vệ hàng tỷ sinh mạng”, đồng thời cảnh báo rằng “giống như bất kỳ hợp đồng bảo hiểm nào nó chỉ có hiệu quả nếu phí bảo hiểm được thanh toán đầy đủ và đúng hạn”.
Trong phiên họp toàn thể bị trì hoãn của hội nghị thượng đỉnh kéo dài hai tuần, vào đầu giờ Chủ nhật, một số quốc gia đang phát triển, bao gồm Cuba, Ấn Độ, Nigeria và Bolivia, đã phản đối Mục tiêu định lượng tập thể mới (NCQG), chỉ trích “quy mô nhỏ bé” của nó và sức nặng của nguồn tài trợ từ các ngân hàng phát triển đa phương. Họ nói rằng nó không đáp ứng yêu cầu của họ về phát triển bền vững và giữ an toàn cho người dân của họ. “Mục tiêu là quá ít, quá xa”, Chandni Raina, cố vấn của Bộ Tài chính Ấn Độ, nói trước phiên họp toàn thể. “Mục tiêu đề ra sẽ không giải quyết được gì cho chúng tôi”.
Tina Stege, đặc phái viên về khí hậu của Quần đảo Marshall, cho biết quốc đảo Thái Bình Dương của cô sẽ rời đi “với một phần nhỏ nguồn tài trợ mà các quốc gia dễ bị tổn thương về khí hậu đang rất cần”. Bà nói thêm trong một tuyên bố: “Gần như chưa đủ, nhưng đó là sự khởi đầu và chúng tôi đã nói rõ rằng những khoản tiền này phải có ít trở ngại hơn để chúng đến được với những người cần chúng nhất”.
“Câu chuyện giao hàng”
Tuy nhiên, ủy viên khí hậu EU, Wopke Hoekstra, nói với phiên họp toàn thể rằng COP29 sẽ được ghi nhớ “như sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới cho tài chính khí hậu”, nói rằng EU tin rằng “nó đầy tham vọng, cần thiết, thực tế và có thể đạt được. Chúng tôi tin tưởng rằng đây sẽ là một câu chuyện thành công,” ông nói thêm. Thỏa thuận được đưa ra sau một ngày đầy kịch tính khi các cuộc đàm phán COP29 ở Baku diễn ra quá giờ, với các nhóm quốc gia nghèo nhất và các quốc đảo nhỏ tổ chức một cuộc đình công tạm thời, làm dấy lên lo ngại rằng sẽ không đạt được thỏa thuận tại cái gọi là “COP Tài chính” .
Những nhóm dễ bị tổn thương này đang nỗ lực để có được số tiền cố định theo mục tiêu mới, cho rằng họ bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi tác động của sự nóng lên toàn cầu và có ít phương tiện để bảo vệ người dân và sống xanh. Cuối cùng, họ đã nhượng bộ để đổi lấy cam kết cung cấp “sự gia tăng đáng kể nguồn lực công” cho các quỹ quan trọng của Liên hợp quốc nhằm tài trợ cho các dự án giúp họ thích ứng.
Chiến thắng cho Trung Quốc, các nước vùng Vịnh
Thỏa thuận COP29 về mục tiêu tài chính mới là sự thỏa hiệp giữa nỗ lực của các nước giàu nhằm hạn chế lượng tài chính bổ sung của chính phủ mà họ sẽ phải bỏ ra - với nhiều lý do hạn chế về tài chính - và khoảng cách ngày càng tăng giữa nguồn vốn và nhu cầu ở những khu vực bị căng thẳng về khí hậu của thế giới. Các nước đang phát triển phản đối sự thúc đẩy mạnh mẽ của các chính phủ giàu có nhằm thu hút các thành viên giàu hơn, gây ô nhiễm hơn, đặc biệt là Trung Quốc và các quốc gia vùng Vịnh, vào danh sách các nhà tài trợ chính thức. Văn bản chỉ “khuyến khích” các nước đang phát triển đóng góp cho mục tiêu tài chính mới “trên cơ sở tự nguyện”.
Khi các cuộc đàm phán ở Baku tiến gần đến việc kết thúc mà không đạt được thỏa thuận nào, tổng thống Azerbaijan đã vấp phải sự chỉ trích gay gắt vì đã đưa ra con số đề xuất cho mục tiêu tài chính cốt lõi do chính phủ chỉ đạo quá muộn. Cuối cùng họ đã làm như vậy vào thứ Sáu, lẽ ra là ngày cuối cùng của cuộc đàm phán, với đề xuất ban đầu là 250 tỷ USD mỗi năm, gây ra sự thất vọng và tức giận từ các nước đang phát triển, những nước mà các bộ trưởng cho rằng họ bị buộc phải hy sinh người dân của mình.
Thỏa hiệp
Cuối cùng, họ không giải quyết được gì nhiều hơn nhưng đã đảm bảo các cam kết tránh làm xấu đi mức nợ vốn đã cao và giảm khả năng tiếp cận nguồn tài trợ, bao gồm cả từ các quỹ khí hậu chuyên dụng của Liên hợp quốc. Văn bản này hứa hẹn sẽ theo đuổi các nỗ lực nhằm tăng ít nhất gấp ba lần dòng vốn chảy ra hàng năm từ các quỹ này từ mức năm 2022 đến năm 2030, nhằm tăng đáng kể tỷ trọng tài chính công được phân bổ thông qua các quỹ này. Các nước đang phát triển cũng chấp nhận yêu cầu của họ về các mục tiêu phụ để chuyển nhiều tiền hơn cho công tác thích ứng với nguồn vốn thiếu hụt, cũng như khắc phục những mất mát và thiệt hại ngày càng tăng do hạn hán, lũ lụt, bão và nước biển dâng. Những mục tiêu phụ đó đã bị loại khỏi văn bản đã thống nhất. Các nhà hoạt động công bằng về khí hậu đã chỉ trích mục tiêu tài chính mới là quá thấp và không bao gồm mục tiêu chắc chắn là ưu tiên tài trợ hơn các khoản vay.
Champa Patel, giám đốc điều hành chính phủ và chính sách của Climate Group, cho biết 300 tỷ USD mỗi năm “thậm chí không đến gần được nguồn tài chính chuyển đổi cần thiết để giải quyết khủng hoảng khí hậu”.
Nỗ lực quay lại COP28
Tại phiên họp toàn thể bế mạc ở Baku, một số nhóm quốc gia bày tỏ sự thất vọng với văn bản và nói rằng họ không thể chấp nhận nó ở dạng hiện tại. Trưởng đoàn đàm phán người Chile Julio Cordano cho biết: “Chúng tôi lo ngại khi chứng kiến những nỗ lực đi ngược lại các thỏa thuận đã đạt được vào năm ngoái”. “Văn bản không được sự đồng thuận”. “Chúng tôi đã đưa ra những cam kết lịch sử cách đây một năm, bao gồm cả việc chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch. Chúng tôi đến đây để biến cam kết đó thành hành động có ý nghĩa và nói một cách đơn giản là chúng tôi đã thất bại”, một đại biểu đến từ Canada cho biết.
Cuối cùng, chủ tịch COP29 Mukhtar Babayev đã quyết định trì hoãn văn bản, nghĩa là các nước sẽ xem xét lại quy trình này một lần nữa tại các cuộc đàm phán giữa năm ở Bonn. Quyết định cuối cùng dự kiến sẽ được đưa ra tại COP30. Đối thoại UAE là một trong những thỏa thuận quan trọng nhằm cung cấp thông tin cho vòng kế hoạch khí hậu quốc gia mới (NDC) sắp tới. Hầu hết trong số họ giờ đây sẽ phải nâng cao tham vọng cắt giảm lượng khí thải làm nóng hành tinh mà không có sự ủy quyền rõ ràng từ COP. Khi COP29 sắp kết thúc, Tổng thư ký LHQ Antonio Guterres cho biết trong một tuyên bố rằng ông “đã hy vọng vào một kết quả tham vọng hơn - về cả tài chính và giảm nhẹ - để đáp ứng thách thức lớn mà chúng ta phải đối mặt. Nhưng thỏa thuận này cung cấp cơ sở để xây dựng”, ông nói thêm.
Tin ngắn: Tạp chí KTTV
.png)
.jpg)
