Một cuộc biểu tình bên ngoài địa điểm COP27 ở Sharm el Sheik, Ai Cập (Ảnh: ENB/IISD).
Ba quốc gia đăng cai tổ chức hội nghị thượng đỉnh về khí hậu COP hàng năm từ 2023-2025 được gọi là “Troika” đã một lần nữa kêu gọi các chính phủ đệ trình các kế hoạch hành động về khí hậu mạnh mẽ hơn để có thể duy trì các mục tiêu nóng lên của Thỏa thuận Paris “trong tầm tay”.
Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Azerbaijan và Brazil trong tuần này tại New York đã nhắc lại lời hứa của họ sẽ dẫn đầu bằng cách làm gương và thực hiện các khoản đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) vào cuối năm nay phù hợp với mục tiêu của hiệp ước Paris là hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5 độ C so với trước đó. Nhưng họ đã không công bố bất kỳ con số nào hoặc xác định rõ NDC tương thích 1,5oC có ý nghĩa như thế nào đối với họ. Các nhà quan sát muốn hiểu làm thế nào ba quốc gia sẽ dung hòa kế hoạch khí hậu dựa trên cơ sở khoa học với tham vọng mở rộng nhiên liệu hóa thạch của họ đã thất vọng.
Romain Ioualalen, giám đốc chính sách toàn cầu của Oil Change International, tổ chức vận động chống lại nhiên liệu hóa thạch, cho biết: “Chúng tôi đã chứng kiến một trường hợp đáng lo ngại về sự bất hòa về nhận thức”. “Vào thời điểm khí hậu khẩn cấp nghiêm trọng, COP Troika đã không thể mang lại sự lãnh đạo và sự rõ ràng cần thiết để nâng cao tham vọng về khí hậu”. Troika trước đây đã chỉ ra rằng không có định nghĩa nào được chấp nhận rộng rãi về những nội dung mà kế hoạch khí hậu phù hợp với mục tiêu 1,5°C nên hoặc không nên bao gồm. Trưởng phái đoàn Brazil, Liliam Chagas, cho biết tại cuộc đàm phán về khí hậu ở Bonn vào tháng 6: “Tùy mỗi người quyết định”, làm dấy lên lo ngại về “rửa 1,5 độ C”.
“Mười thử nghiệm” cho kế hoạch khí hậu 1,5oC
Quan điểm đó không được chia sẻ bởi nhiều chuyên gia về khí hậu và các nhà vận động, những người đang đưa ra đề xuất về hình thức của một NDC như vậy. Một nhóm các tổ chức xã hội dân sự hàng đầu trong tuần này đã xuất bản một bức thư ngỏ nêu ra “mười thử nghiệm thiết yếu” để xác định xem kế hoạch của các quốc gia có đáp ứng mục tiêu 1,5 độ C hay không được coi là an toàn hơn mức trần khác, cao hơn “dưới 2 độ C” được đặt ra trong Hiệp định Paris. Các thử nghiệm được nêu trong thư bao gồm cam kết chấm dứt việc mở rộng sử dụng nhiên liệu hóa thạch, các mục tiêu chi tiết và có thể đo lường được cho toàn bộ nền kinh tế và các lĩnh vực cụ thể như giao thông, xây dựng và nông nghiệp, các điều khoản dành cho các nước giàu hơn để tăng quy mô tài chính khí hậu và các biện pháp bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên và làm cho hệ thống thực phẩm xanh hơn.
Alden Meyer, một cộng tác viên cấp cao tại E3G và là cựu chiến binh, cho biết: “Phần lớn sự thất bại hay thành công của Thỏa thuận Paris sẽ được xác định trong 8 hoặc 9 tháng tới khi các quốc gia đưa ra vòng NDC tiếp theo”. người theo dõi tiến trình khí hậu của Liên Hợp Quốc. “Nếu những điều này không tiến lên và đạt được mục tiêu thì đó thực sự là cơ hội cuối cùng của chúng ta… đây là thời điểm quan trọng.” Để hạn chế mức tăng nhiệt độ trung bình dưới 1,5 độ C, các nhà khoa học thuộc Hội đồng liên chính phủ về biến đổi khí hậu cho biết lượng khí thải toàn cầu cần đạt đỉnh trước năm 2025, giảm 60% vào năm 2035 so với mức năm 2019 và tiếp tục theo quỹ đạo đi xuống dốc, đạt mức phát thải ròng bằng 0 carbon dioxide vào khoảng giữa thế kỷ.
Nhiên liệu hóa thạch được chú ý
Tổng thống Brazil Luiz Inácio Lula da Silva đặt mục tiêu biến đất nước của ông thành quốc gia dầu khí lớn thứ tư thế giới (hiện đứng thứ chín), mở ra các lĩnh vực khai thác mới cả trên đất liền và ngoài khơi, bao gồm cả ở Amazon. Kế hoạch này trái ngược với lời hứa của Brazil về việc đưa ra NDC mới phù hợp với mục tiêu nhiệt độ 1,5oC trong năm nay - được chính Lula tái khẳng định trong bài phát biểu tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc tuần này.
Tổng thống Brazil Luiz Inacio Lula da Silva phát biểu tại Đại hội đồng Liên hợp quốc lần thứ 79 tại trụ sở Liên hợp quốc ở New York, Hoa Kỳ, ngày 24 tháng 9 năm 2024 (REUTERS/Shannon Stapleton).
Ilan Zugman, giám đốc điều hành khu vực Mỹ Latinh của nhóm chiến dịch 350, cho biết: “Chừng nào chính phủ Brazil còn nhất quyết khai thác dầu khí, đặc biệt là ở Amazon, thì việc nói về việc khử cacbon trong nền kinh tế và chuyển đổi năng lượng công bằng chỉ là một bài hùng biện thuần túy”.
Tương tự, Azerbaijan cũng phải hứng chịu những lời chỉ trích mới trong tuần này khi các nhà nghiên cứu tại Climate Action Tracker (CAT) chỉ trích các mục tiêu khí hậu hiện tại của nước này là “cực kỳ không đủ”. Cơ quan giám sát khoa học cho biết Azerbaijan nằm trong “một nhóm nhỏ” các quốc gia đã làm suy yếu các mục tiêu trong NDC mới nhất được công bố vào cuối năm 2023, trái ngược với yêu cầu của Thỏa thuận Paris rằng mỗi kế hoạch hành động về khí hậu phải tham vọng hơn so với kế hoạch trước đó. CAT chỉ ra kế hoạch của quốc gia Caspian nhằm mở rộng sản xuất nhiên liệu hóa thạch thêm 30% trong thập kỷ tới và lượng khí thải mêtan ngày càng tăng. Chính phủ cho biết Azerbaijan hiện đang nghiên cứu một NDC mới phù hợp với mục tiêu nhiệt độ 1,5 độ C của Thỏa thuận Paris.
Nhìn xa hơn năng lượng
Tuy nhiên, mặc dù năng lượng là một phần quan trọng của câu đố, nhưng đây không phải là lĩnh vực kinh tế duy nhất cần có sự chuyển đổi mạnh mẽ để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5 độ C. Nông nghiệp, sản xuất thực phẩm, công nghiệp và giao thông vận tải đều đóng góp một phần lớn vào lượng phát thải khí nhà kính. Các chuyên gia cho rằng việc đưa ra các mục tiêu giảm phát thải cụ thể cho từng lĩnh vực có thể giúp định hướng việc hoạch định chính sách giữa các cơ quan chính phủ khác nhau và thu hút đầu tư lớn hơn.
Meyer của E3G nói với các nhà báo rằng “quy trình tham vấn mạnh mẽ và tham gia minh bạch” cũng là chìa khóa để xây dựng NDC phù hợp với 1,5oC. Ông nói thêm: “Nếu bạn muốn đồng ý thực hiện NDC trên thực tế - vốn là chìa khóa thực sự để giảm lượng khí thải - bạn cần tất cả các lĩnh vực đó tham gia và ủng hộ kế hoạch”.
Mike Hemsley, phó giám đốc cơ quan cố vấn của Ủy ban Chuyển đổi Năng lượng, nói với Climate Home rằng các mục tiêu theo ngành cũng sẽ đóng vai trò then chốt trong việc thu hút khu vực tư nhân, cùng với các lộ trình và gói chính sách để thực hiện chúng. Ông nói: “Ngày càng có nhiều người thừa nhận rằng nếu không có điều đó trong đó, bạn sẽ không thực sự hiện thực hóa được tham vọng mà mình đã đặt ra trong NDC”.
Bẫy “kế toán sáng tạo”
Với các mục tiêu chỉ tốt như các biện pháp được thực hiện để đạt được chúng, vẫn còn một khoảng cách đáng kể giữa bộ mục tiêu khí hậu quốc gia vốn đã thiếu hụt trên giấy tờ và hành động trong thế giới thực. Các nhóm xã hội dân sự cho rằng các chính phủ cần phác thảo cách họ lập kế hoạch để đạt được các mục tiêu NDC một cách rõ ràng và minh bạch mà không cần dùng đến “kế toán sáng tạo”, như CAT cảnh báo.
Điểm mấu chốt chính là sự phụ thuộc vào rừng và các bể chứa carbon khác để giảm lượng khí thải, do phải tính toán phức tạp và nguy cơ carbon thải trở lại khí quyển không thể đoán trước được nếu chẳng hạn như cây cối bị tàn lụi do cháy rừng. Ví dụ, Úc đã bị CAT cáo buộc là đã tạo ra “ảo tưởng về sự tiến bộ” hướng tới các mục tiêu NDC của mình bằng cách liên tục sửa đổi đánh giá bể chứa carbon của mình lên trên và cho phép có nhiều chỗ hơn để tăng lượng phát thải nhiên liệu hóa thạch.
Meyer của E3G nghi ngờ rằng, bất chấp những lời hứa của NDC phù hợp với 1,5C, các quốc gia sẽ tăng cường mức độ tham vọng cần thiết và cho biết nhiệm vụ của nước chủ nhà COP30 Brazil vào năm tới là khuyến khích các quốc gia tìm cách lấp đầy những khoảng trống. Ông nói: “Chúng ta cần xem các NDC tiếp theo là mức sàn chứ không phải mức trần và nói xem chúng ta có thể làm gì hơn nữa để tăng cường tham vọng”.
Tin ngắn: Tạp chí KTTV
.png)
.jpg)
