Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden trong chuyến công du tại Museu da Amazonia ở Manaus, Brazil, ngày 17 tháng 11 năm 2024 (REUTERS/Leah Millis).
Khi các nhà lãnh đạo thế giới tập trung tại Baku để đàm phán tài chính khí hậu toàn cầu, cơ hội cuối cùng để chính quyền Biden củng cố chiến thắng toàn cầu về khí hậu đang xuất hiện. Tuần này, các chính phủ OECD đang ở Paris để đàm phán một thỏa thuận có thể chấm dứt khoản tài trợ xuất khẩu dầu khí hàng năm trị giá 41 tỷ USD và điều quan trọng là thỏa thuận này sẽ miễn nhiễm với những đảo ngược chính trị, ngay cả dưới thời chính quyền Trump trong tương lai.
Đây sẽ là bước đệm thiết yếu hướng tới việc giúp bỏ chặn các cuộc thảo luận rộng hơn về hàng nghìn tỷ USD mà các quốc gia giàu có tài trợ khí hậu dựa trên khoản tài trợ cho Nam bán cầu. Thỏa thuận OECD được đề xuất sẽ đặc biệt có hiệu lực vì tính chất ràng buộc của nó. Nó chỉ có thể được hoàn thành nếu tất cả các nước đàm phán đồng ý đảo ngược tiến trình - khiến nó trở thành “chống Trump” một cách hiệu quả.
Khoảnh khắc quyết định
Đối với ông Biden, với tư cách là Tổng thống sắp mãn nhiệm, đây là cơ hội cuối cùng để thực hiện mệnh lệnh hành pháp năm 2021 hứa hẹn chấm dứt tài chính cho nhiên liệu hóa thạch quốc tế. Phần lớn các nước OECD, bao gồm: EU, Anh, Canada, Na Uy, New Zealand và Australia đã ủng hộ đề xuất chấm dứt tài trợ xuất khẩu dầu khí và sẵn sàng đạt được thỏa thuận. Hành động của ông Biden trong tuần này sẽ tạo nên hoặc phá vỡ tiến trình này.
Các quan chức cấp cao của EU đã liên hệ với Chính quyền yêu cầu họ đưa ra lời kêu gọi cuối cùng để đồng ý đề xuất này có thể vượt qua vạch đích. Tuy nhiên, sức mạnh của chính quyền Biden hiện rất cần thiết để vượt qua những quốc gia tụt hậu chủ chốt, bao gồm cả Hàn Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ. Chúng ta đã từng thấy sức mạnh lãnh đạo đa phương của Hoa Kỳ trong công tác tài trợ xuất khẩu trước đây. Vào năm 2015, chính quyền Obama đã bảo vệ thành công chính sách của OECD nhằm chấm dứt tài trợ cho năng lượng đốt than - một cam kết mà chính quyền Trump đầu tiên không thể hủy bỏ. Giờ đây, ông Biden có cơ hội lặp lại thành công này với dầu khí, tạo ra một biện pháp bảo vệ lâu dài khác cho tiến trình khí hậu.
Thúc đẩy lấy tiền công từ nhiên liệu hóa thạch
Thỏa thuận tiềm năng này được xây dựng dựa trên sự thay đổi đáng khích lệ trong lĩnh vực tài chính năng lượng quốc tế. Đối tác chuyển đổi năng lượng sạch (CETP), được ra mắt tại COP26 ở Glasgow, đã chứng tỏ được thành công đáng kể. 41 bên ký kết, bao gồm các nhà tài trợ nhiên liệu hóa thạch lớn như Canada, Đức và Na Uy, cam kết chấm dứt tài chính công quốc tế cho nhiên liệu hóa thạch. Và hầu hết các bên ký kết đã làm theo, giúp giảm tới 2/3 nguồn tài chính cho nhiên liệu hóa thạch quốc tế - khoảng 15 tỷ USD hàng năm. Mặc dù những khoản tiền này có vẻ nhỏ nhưng sự thay đổi này có tác động rất lớn. Các tổ chức tài chính của chính phủ định hình thị trường năng lượng bằng cách báo hiệu các ưu tiên của chính phủ.
Nguồn tài chính được nhà nước hỗ trợ, thường được cung cấp với lãi suất thấp hơn thị trường, làm giảm rủi ro tài chính cho các nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân và khiến các dự án có nhiều khả năng được tiến hành hơn. Thật vậy, 82% việc xây dựng LNG trong thập kỷ qua có sự hỗ trợ công khai từ các cơ quan tín dụng xuất khẩu (ECA) của chính phủ G20. Thời điểm rất quan trọng: đây là cơ hội cuối cùng của chính quyền Biden để giữ các cam kết quốc tế nhằm chấm dứt tài chính công quốc tế cho nhiên liệu hóa thạch. Lộ trình Net Zero của Cơ quan Năng lượng Quốc tế cho thấy các hệ thống điện toàn cầu phải gần như không sử dụng nhiên liệu hóa thạch vào năm 2040 để duy trì 50% cơ hội hạn chế sự nóng lên ở mức 1,5°C. Không có khoản đầu tư mới nào vào các dự án khí đốt thượng nguồn hoặc cơ sở hạ tầng LNG có thể được biện minh trong kịch bản này.
Hướng tới thỏa thuận COP29 đầy tham vọng
Thỏa thuận này của OECD cũng sẽ giúp củng cố những thắng lợi khác cho các cuộc đàm phán COP29 ở Baku, nơi các quốc gia phải cam kết cung cấp tài chính khí hậu đáng kể, bao gồm hỗ trợ cho quá trình chuyển đổi công bằng khỏi nhiên liệu hóa thạch. Các nước giàu nợ miền Nam toàn cầu hàng nghìn tỷ USD tài chính cho hành động vì khí hậu. Các nước phát triển tuyên bố rằng họ không có tiền và một lượng lớn tài chính tư nhân được tận dụng thông qua một lượng nhỏ tài chính công phải đáp ứng các nhu cầu tài chính giảm nhẹ, bao gồm cả chuyển đổi năng lượng.
Nhưng điều này khiến các nước Nam bán cầu phải trả giá cho một cuộc khủng hoảng mà họ không gây ra. Hồ sơ theo dõi của phương pháp này cho thấy nó không tận dụng được số tiền cần thiết, làm tăng thêm các khoản nợ không bền vững và không đến được với các quốc gia và khu vực đang cần nhất, chẳng hạn như hỗ trợ chuyển đổi và vận chuyển công cộng cho những người lao động và cộng đồng phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch. Điều này nhấn mạnh rằng nguồn tài chính dựa trên viện trợ là cần thiết không chỉ cho những mất mát, thiệt hại và thích ứng mà còn cho quá trình chuyển đổi năng lượng công bằng. Thế giới có rất nhiều tiền để chi trả cho hành động về khí hậu đang rất cần thiết để có một hành tinh có thể sống được. Chỉ 10 cá nhân giàu nhất có tổng tài sản hơn 1 nghìn tỷ USD.
Phân tích của Oil Change International (OCI) cho thấy rằng bằng cách chấm dứt việc phân phát nhiên liệu hóa thạch - bao gồm cả việc đạt được thỏa thuận tại OECD - khiến những người gây ô nhiễm phải trả tiền và thay đổi các quy tắc tài chính toàn cầu không công bằng, các quốc gia có thể huy động hơn 5 nghìn tỷ USD cho hành động về khí hậu trong và ngoài nước, cũng như các chính sách công khác. Cơ hội xây dựng một thế giới với không khí sạch hơn, việc làm chất lượng tốt, nhà ở tiện nghi, hóa đơn năng lượng phải chăng và cộng đồng được trao quyền đang sẵn sàng nắm bắt.
Theo IPCC, việc loại bỏ nhiên liệu hóa thạch là khả thi về mặt kỹ thuật và chi phí tương đối thấp. Năng lượng mặt trời và năng lượng gió hiện có giá cả phải chăng hơn so với các nguồn năng lượng thay thế nhiên liệu hóa thạch ở hầu hết các nơi trên thế giới. Chúng không gây thêm bất ổn thông qua việc gia tăng thiệt hại về khí hậu hoặc bất ổn tài chính và tạo ra một hệ thống năng lượng an toàn hơn trong thời đại đầy biến động, nơi nhiên liệu hóa thạch thường bị kiểm soát bởi những kẻ độc tài và chuyên quyền. Những ngày tiếp theo mang đến những cơ hội quan trọng. Hiện tại ở Paris, Biden phải ủng hộ lệnh cấm tài trợ xuất khẩu dầu khí của OECD. Ở Baku, các quốc gia phải áp dụng mục tiêu tài chính khí hậu mới đầy tham vọng. Đã đến lúc các chính phủ ngừng bảo vệ lợi ích nhiên liệu hóa thạch và thực hiện nghĩa vụ bảo vệ con người và hành tinh.
Tin ngắn: Tạp chí KTTV
.png)
.jpg)
