Quá trình xây dựng và dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khí tượng thủy văn

Tổng cục Khí tượng thủy văn thực hiện: theo Chương trình công tác năm 2019 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khí tượng thủy văn (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung). Theo đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã giao Tổng cục Khí tượng Thủy văn chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định này.

Tổng cục Khí tượng Thủy văn xin báo cáo một số nội dung liên quan tới quá trình triển khai xây dựng dự thảo Nghị định như sau:

CÁC HOẠT ĐỘNG ĐÃ THỰC HIỆN (sắp xếp theo trình tự thời gian) 

Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP với sự tham gia của đại diện Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương, một số đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và chuyên gia (Quyết định số 397/QĐ-BTNMT ngày 22/02/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường).

Đề nghị các cơ quan, tổ chức thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, đánh giá việc triển khai thi hành Nghị định số 38/2016/NĐ-CP và đề xuất sửa đổi, bổ sung những nội dung vướng mắc, bất cập. Đã có 43 Sở Tài nguyên và Môi trường có báo cáo.

Tổ chức điều tra, khảo sát thực tế tại một số công trình phải quan trắc, cung cấp thông tin, dữ liệu KTTV; làm việc với một số cơ quan, đơn vị liên quan để đánh giá thi hành Nghị định số 38/2016/NĐ-CP (hoạt động này triển khai từ năm 2018 kết hợp thông qua các cuộc kiểm tra, làm việc, tổ chức hội nghị phổ biến, triển khai văn bản quy phạm pháp luật).

Rà soát, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, đặc biệt là các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan như giao thông vận tải; công thương; đê điều; tài nguyên nước; phòng, chống thiên tai. Nghiên cứu các điều ước quốc tế liên quan để bảo đảm không chồng chéo, xung đột giữa các quy định, tuân thủ các cam kết của Việt Nam đối với quốc tế.

Tổ chức nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm nước ngoài, các khuyến cáo kỹ thuật của các Tổ chức Quốc tế liên quan mà Việt Nam là thành viên như Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và Nghị định thư Kyoto, các Tài liệu khuyến cáo kỹ thuật của Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO), Hiệp hội quốc tế về vận tải và cơ sở hạ tầng đường thủy (PANIC), một số quốc gia như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hà Lan, New Zealand...;

Tổ chức các Hội nghị lấy ý kiến ngày 21/6/2019 tại Hà Tĩnh đối với các tỉnh, thành phố từ Thanh Hóa đến Quảng Ngãi, ngày 25/7/2019 tại Khánh Hòa đối với các tỉnh, thành phố khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ, ngày 05/8/2019 tại Hà Nội đối với các tỉnh phía Bắc và các Bộ, ngành. Thành phần tham dự các Hội nghị này là đại diện một số Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, chủ công trình phải quan trắc và cung cấp thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn, các chuyên gia, nhà khoa học liên quan.

Xin ý kiến bằng văn bản của một số Bộ liên quan, VCCI, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (tính đến ngày 20/9/2019 đã có 11 Bộ, ngành và 46/63 tỉnh/thành phố có văn bản góp ý); đăng website Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường để xin ý kiến toàn dân từ ngày từ ngày 04/6/2019.

Trong quá trình lấy ý kiến, Bộ Giao thông vận tải đã có Công văn số 6591/BGTVT-MT ngày 15/7/2019 về việc góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Trên cơ sở đó, Tổng cục đã trình Bộ Tài nguyên và Môi trường có Công văn số 4030/BTNMT-TCKTTV ngày 19 tháng 8 năm 2019 giải trình riêng, cụ thể đối với từng nội dung nêu trong Công văn số 6591 của Bộ Giao thông vận tải (Công văn 4030 kèm theo).

Ngày 23/8/2019, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Công văn số 4161/BTNMT-TCKTTV đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung. Thời gian sau đó, ngày 12/9/2019, Bộ Tài nguyên và Môi trường nhận được Công văn góp ý số 10681/BTC-HCSN của Bộ Tài chính.

Ngày 23/9/2019, Bộ Tư pháp đã có văn bản thẩm định đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung (Báo cáo số 171/BC-BTP). 

Toàn bộ ý kiến của Bộ Tài chính, thẩm định của Bộ Tư pháp được Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp thu, báo cáo giải trình cụ thể. Đồng thời đã có bổ sung báo cáo đánh giá tác động chính sách theo yêu cầu tại cuộc họp thẩm định của Bộ Giao thông vận tải, ý kiến của Bộ Tài chính và thẩm định của Bộ Tư pháp.

Ngày 26/9/2019, Tổng cục đã trình và đến ngày 30/9/2019 được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký Tờ trình số 59/TTr-BTNMT trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP.

Ngày 28/9/2019 (thứ Bảy), Bộ Tài nguyên và Môi trường nhận được Công văn số 9115/BGTVT-MT ngày 26/9/2019 của Bộ Giao thông vận tải góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 38/2016/NĐ-CP (văn bản kèm theo).

Ngày 20/11/2019, Văn phòng Chính phủ có Công văn số 10653/VPCP-NN thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao; Bộ Quốc phòng; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Tài chính; Văn phòng Chính phủ; Bộ Tư pháp, hoàn thiện Dự thảo Nghị định của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP, kèm theo là 4 ý kiến góp ý của đồng chí Phạm Bình Minh, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, đồng chí Đại tướng Ngô Xuân Lịch, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, đồng chí Nguyễn Văn Thể, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, đồng chí Đinh Tiến Dũng, Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Tin VPTC