Thông tư số 89/2021/TT-BTC về việc quy định quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN)

Theo Thông tư số 89/2021/TT-BTC, việc quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN áp dụng đối với các khoản chi NSNN được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán NSNN, kế hoạch vốn hàng năm, cụ thể là: Tất cả các khoản chi thường xuyên sử dụng kinh phí NSNN có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ, xây lắp với giá trị từ 200 triệu đồng trở lên được thực hiện và thanh toán từ 02 năm ngân sách trở lên; Tất cả các khoản chi đầu tư có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ, xây lắp với giá trị từ 1.000 triệu đồng trở lên.

Đối tượng thực hiện quản lý, kiểm soát cam kết chi gồm: Đơn vị sử dụng NSNN (ĐVSDNS), chủ đầu tư, Ban quản lý dự án (sau đây gọi chung là ĐVSDNS); các đơn vị KBNN.

Về thời hạn chấp thuận cam kết chi của KBNN, Thông tư số 89/2021/TT-BTC nêu rõ, trong phạm vi 1 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị cam kết chi NSNN hoặc điều chỉnh cam kết chi NSNN của đơn vị sử dụng ngân sách, hồ sơ đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp và dự toán, kế hoạch vốn năm của đơn vị đã được nhập, phê duyệt trên hệ thống TABMIS (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách - kho bạc), KBNN thực hiện kiểm tra các điều kiện để thực hiện cam kết chi cho đơn vị trên hệ thống TABMIS, đồng thời gửi trả 1 liên chứng từ đề nghị cam kết chi NSNN hoặc điều chỉnh cam kết chi NSNN đã được ký duyệt và chấp thuận trên hệ thống TABMIS, trong đó ghi số cam kết chi để thông báo cho đơn vị.

Trường hợp không đảm bảo điều kiện cam kết chi quy định, KBNN không chấp nhận cam kết chi trong thời hạn 1 ngày làm việc, KBNN thông báo ý kiến từ chối cam kết chi NSNN hoặc điều chỉnh cam kết chi NSNN cho đơn vị được biết.

Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách gửi hồ sơ đề nghị cam kết chi không đúng thời gian quy định, KBNN thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 63/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; KBNN và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Điều kiện thực hiện cam kết chi

Các khoản chi của ĐVSDNS được thực hiện cam kết chi, nếu đáp ứng đủ các điều kiện sau:

(i) Đề nghị cam kết chi phải đầy đủ các chỉ tiêu thông tin theo Mẫu quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP và đảm bảo tính pháp lý;

(ii) Có đầy đủ hồ sơ đề nghị cam kết chi theo đúng quy định và dự toán, kế hoạch vốn đã được nhập, phê duyệt trên Hệ thống TABMIS;

(iii) Số tiền đề nghị cam kết chi không vượt quá dự toán hoặc kế hoạch vốn được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao còn được phép sử dụng. Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán NSNN và phương án phân bổ NSNN chưa được Quốc hội, HĐND quyết định, KBNN thực hiện kiểm soát cam kết chi trên cơ sở dự toán tạm cấp NSNN của ĐVSDNS đối với các nhiệm vụ chi không thể trì hoãn được theo quy định của Luật NSNN và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Trường hợp chi ứng trước dự toán NSNN năm sau, KBNN thực hiện kiểm soát cam kết chi trên cơ sở dự toán ứng trước được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;

(iv) Đề nghị cam kết chi năm ngân sách hiện hành của ĐVSDNS phải gửi đến KBNN chậm nhất đến hết ngày 25/1 năm sau.

Vụ KHTC